姚文琦

延安精神集中体现了中国共产党的性质与宗旨，彰显了共产党人的高尚品德和博大胸怀，是党的优良传统和宝贵财富。延安精神为实现中国共产党长期执政提供强大精神动力。党的二十大报告指出：“坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性”。新时代新征程，中国共产党从延安精神中汲取长期执政的力量，是历史的要求，也是时代的呼唤。

一、弘扬延安精神有利于树立新时代党的执政理念

执政理念是执政党运用国家政权以实现政治目标的思想理论指南。执政理念包含了执政宗旨、执政目的和执政价值追求，以及为实现执政的宗旨、目的和价值追求而选择的执政路径、执政方略和执政基本方式。任何政党都是在一定的执政理念下执政的。中国共产党从诞生之日起，就是为中国人民和中华民族的解放事业而奋斗的，但明确地把“全心全意为人民服务”作为自己的基本的执政理念，则是在延安时期局部执政时期。延安时期局部执政中，中国共产党人和政府工作人员，廉洁奉公、不徇私情、勤勉工作且不计报酬的楷模，始终将民族与人民群众的利益置于个人利益之上，摒弃自私自利、消极怠工等不良行为，秉持大公无私、克己奉公的精神风貌。全心全意为人民谋福祉，是共产党人与生俱来的价值追求与历史使命，是其独有的红色“胎记”，将共产党与其他政党团体区分开来。中国共产党成立后，便自觉地将“人民解放”与“人民幸福”置于价值的顶端，把“为民服务”和“人民利益”鲜明地写在自己的旗帜上，这种为“人民利益而奋斗”的红色基因，深深融入共产党人的血脉，构筑起共产党人的精神底色。

进入新时代以来，中国共产党在传承“全心全意为人民服务”这一执政理念的基础上，提出了“人民至上”的执政理念。人民性是马克思主义的本质属性，也是中国共产党执政的根本指南。中国共产党的理论源自于广大人民群众、为了人民群众、造福人民群众。人民群众在革命、建设、改革过程中创造性实践是中国共产党理论创新的源头活水，脱离人民利益的各种理论必然苍白无力，没有强大的感召力，而不为人民谋幸福的理论也毫无任何生命力可言。“人民至上”执政理念是将人民群众视为历史进程的主体，中国共产党始终为代表最广大人民群众的根本利益，扎根人民群众、依靠人民群众、服务人民群众，把人民利益根本放在至高无上的位置，将实现人民根本幸福作为中国特色社会主义在新时代的根本目标，把“人民至上”执政理念作为一切工作的出发点与落脚点，为人民谋福祉，是中国共产党的初心与使命所在。2016年4月，习近平总书记在与知识分子、劳动模范、青年代表的座谈会中强调：中国广大知识分子，要秉持国家至上、民族至上、人民至上的理念；在新时代伟大的实践中，胸怀大局，坚守正道，追求真理，立足国情，放眼世界，实事求是，为党和人民事业的发展建言献策。2020年5月，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议政府工作报告时指出：必须坚持人民至上理念，紧紧依靠广大人民，不断造福人民群众，牢牢植根人民群众之中，并将这一理念落实到各项决策部署和实际工作之中。在新时代新征程上，我们要坚定地站在人民的立场上，把握人民愿望，尊重人民创造，汇聚人民的智慧，构建起人民喜爱、认同、拥护的理论体系，使其成为指导广大人民认识世界和改造世界的有力思想武器。江山就是人民，人民就是江山，中国共产党带领人民打江山、守江山，守的正是人民的心。治国有常，利民为本，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求

二、发扬延安精神有利于新时代促使党的执政基础更加牢固

所谓党的执政基础，是指政党在执政过程中所依赖的支持与拥护力量，凭借支持力量来维系其执政地位。从本质上讲，执政党的执政基础问题，归结起来是依靠力量与团结力量的问题，核心在于怎样强化党的阶级基础以及拓展群众基础。延安时期中国共产党在加强执政基础建设方面，最具代表性的标志是创造性地提出“两个先锋队”理念，即党既是工人阶级的先锋队，又是中华民族的先锋队。毛泽东在纪念鲁迅先生逝世一周年会上曾指出，“我们共产党是无产阶级的先锋队，同时又是最彻底的民族解放的先锋队。我们要为完成这一任务而苦战到底。”党的第七次代表大会通过的党章总纲规定：中国共产党是中国工人阶级的先进有组织部队，是其阶级组织的最高形式，代表中国民族与中国人民的利益。这就从党章层面，权威地肯定了党既是中国工人阶级的先锋队，又代表中华民族和全中国人民的利益。强化党的阶级基础、拓展党的群众基础是中国革命取得胜利的关键所在。在中国革命即将胜利之际，毛泽东在《论人民民主专政》中从党的阶级基础和群众基础角度总结革命胜利的经验，提到总结经验集中到一点，就是坚持人民民主专政，这一专政是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的。他还说：“人民民主专政的基础是工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级的联盟，而主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国人口的80%到90%。推翻帝国主义和国民党反动派，主要是这两个阶级的力量。”可以说，中国革命的胜利在某种意义上是共产党的阶级基础和群众基础的胜利，是扩大党的执政基础的胜利，党把执政的根基牢牢扎在中国最广大的人民群众之中了。

进入新时代以来，巩固中国共产党执政基础的焦点在于实现巩固阶级基础与厚植群众基础的统一上。改革开放以来，随着改革开放的深化，中国经济快速增长，创造了四十多年经济持续增长的“中国奇迹”。中国经济快速增长，促进了经济体制、社会结构等方面发生了重要的转变，引发社会阶级阶层利益关系的深刻变化和调整。这表现在全社会公有制和非公有制经济总量的变化，也表现在原有社会阶级和阶层与新社会阶层的数量变化，社会成员收入差距进一步拉大，新兴行业的不断产生和发展，传统行业和新兴行业发展不平衡，由于自然禀赋差异和产业分布不均，地区之间经济发展速度和经济总量、人口总量发展不平衡等。以上这些变化对中国共产党的执政基础产生了一定的消极影响，表现为工人阶级的领导地位以及主人翁意识有所减弱，原有的社会结构分化加快，新社会阶层发展迅速，并呈现快速增长趋势，且内部仍处于快速变化中，新社会阶层在职业选择、价值取向、生活方式、社会政治态度等方面趋向多元化，对整个社会影响在扩大，这导致社会成员向心力和凝聚力减弱，并呈现多元化趋势等。面对新时代出现的新问题，巩固中国共产党的执政基础既要不断扩大党的执政基础，吸纳新社会阶层中的优秀分子壮大党的组织，而关键在于加强党自身的先进性建设。中国共产党的身份是中国特色社会主义的本质特征，是保持中国共产党的执政地位的关键所在。党的十九届六中全会《决议》指出：党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。中国共产党要提升在新时代“科学执政、民主执政、依法执政水平”。新时代巩固中国共产党的执政基础，还需着力巩固阶级基础、厚植群众基础。我国宪法规定，中国工人阶级是我国的领导阶级，是中国共产党长期执政的阶级基础，是中国先进生产力和生产关系的代表，是中国革命、改革和建设最基本的动力，是维护社会长久稳定的强大而集中的力量。因此，要维护党集中的工人阶级领导地位，确保工人阶级固有的领导地位和利益。坚持保障国有企业改革的社会主义方向不动摇，推动国有企业做大做强做优，实现国有企业及国企工人数量和质量的“双回归”。同时，也应强调：非公有制经济（包括个体经济、私营经济、外资经济等）也是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济人士也是中国特色社会主义建设者，因此，必须坚持非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，强化非公有制经济主体工人阶级劳动立法保护，坚持团结、服务、引导、教育的方针，引导非公有制经济人士投身于中华民族伟大复兴的事业中，为中国式现代化作出重要的贡献，扩大中国共产党执政的群众基础，扎牢党执政的根基。

三、延安精神的弘扬对提升党的执政能力有着积极的推动作用

执政能力是执政党建设的重中之重，是执政党执政后的一项根本建设。执政能力是指执政党掌握及运用各种国家机器，综合运用经济的、政治的、法律的、行政的手段，领导和管理国家和社会事务的本领与水平。在中国来说，执政能力具体包括全党作为一个整体的执政能力、各级党政领导干部的能力、党的基层组织和党员等能力，这些能力是相辅相成、互相补充，缺一不可的。执政能力具体包括的内容，有学者认为执政能力就是指中国共产党在执政实践中，有机地处理坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者全会的能力。党的十六届四中全会《决议》对执政能力内涵界定为：“党的执政能力，就是当提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领”。但是，党的各种执政能力发挥，都离不开一定思想引导的能力和一定精神凝聚的能力。因为人们的政治活动、政治行为总是会受到特定的政治思想、政治感情、政治心理等因素的支配和驱使的。革命的、先进的精神总是具有特殊的吸引力和强大的感召力，常常能够在伟大的实践中激活中国共产党的理论、纲领和路线，使一个中国共产党焕发出强大的生命力和源源不断的力量来源。延安时期中国共产党继承了苏区时期苏维埃政权执政的历史经验和教训，继续探索在坚持抗战与民主建设的背景下，如何更加有效地执掌国家政权进行了探索。在延安的窑洞，毛泽东和党外人士畅谈“历史周期率”问题、谈李自成败的经验、谈国民党如何走向腐败的教训等，在中国革命胜利的前夕，毛泽东把执政比作“进京赶考”，郑重告诫全党：中国革命是伟大的，但是革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦，因此，全党应保持“两个务必”的良好作风，中华人民共和国成立后，毛泽东在给陕甘宁边区人民的复信中，仍然强调必须继承延安时期的优良作风。因此，走过了延安时期中国共产党局部执政的实践，毛泽东从作风和本领两个方面，向全党提出了提高党的执政能力的要求和期望。这些谆谆教导对于中国共产党在中国全面执政后探索执政理论和实践具有重要的启示。

进入新时代以来，“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”成为中国共产党面临的一个重大时代课题，确保中国共产党始终具备强大的执政能力和高超的领导水平是自身建设的需要，也是实现中国式现代化的需要。坚强领导核心的掌舵是强大执政能力和领导水平的根本所在，“两个维护”最根本的政治保证，是确保党和国家事业始终沿着正确方向发展的根本保证。在中国共产党长期执政的实践中，制度建设是根本性、全局性、稳定性的，加强制度建设和提高制度的执行力，才能保证党的路线方针政策一以贯之的落实。强大的执政能力和领导水平必须建立在对新时代党的创新理论的把握和运用上，加深对党的创新理论的认识和理解，保持中国特色社会主义现代化建设中的战略清醒、战略自信、战略主动。中国共产党执政能力和高超的领导水平，同样离不开强大的思想引领力，为此，必须坚持不懈用党的最新创新理论成果凝心铸魂，从新时代党的创新理论中，寻找推进中国式现代化建设的理论依据、方法论。中国共产党执政能力和领导水平具有长期性、战略性、根本性。新时代中国共产党执政能力和领导水平体现在经济高质量发展的能力，因此提高中国共产党领导经济工作的能力，目前最根本在于认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，核心在于健全中国共产党总揽全局、协调各方的领导制度体系，建立中共中央重大决策部署落实机制，提高贯彻执行党中央各种部署的能力和信心，为实现中国式现代凝聚广泛共识和磅礴力量。

（作者系陕西省延安精神研究会副会长、陕西省委党史研究室原副主任）